Регламент конференции судей Орловской области

УТВЕРЖДЕН
конференцией судей

Орловской области
«15» марта 2013 года

с изменениями,

утвержденными конференцией судей

Орловской области

«17» марта 2017 года

 

РЕГЛАМЕНТ

КОНФЕРЕНЦИИ СУДЕЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Настоящий регламент устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы конференции судей Орловской области.

Статья 2

Конференция является органом судейского сообщества Орловской области.

Конференция представляет судей областного суда, арбитражного суда, районных  судов и мировых судей, действующих на территории Орловской области.

Статья 3

В своей деятельности конференция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными актами, относящимися к деятельности судейского сообщества, решениями Всероссийских съездов судей, Совета судей Российской Федерации и настоящим регламентом.

Глава 2. ПОРЯДОК СОЗЫВА КОНФЕРЕНЦИИ

Статья 4

Конференция судей Орловской области созывается советом судей Орловской области (далее – совет судей) по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

О созыве конференции, дате проведения и повестке дня объявляется не позднее, чем за месяц до начала конференции.

Внеочередная конференция судей должна быть созвана, если решение об этом принято собраниями судей не менее чем в половине судов Орловской области.

Статья 5

Делегаты на конференцию судей области избираются на общих собраниях судей соответствующего суда в установленном этими собраниями порядке, исходя от количества фактически работающих судей на день проведения общего собрания по следующим нормам представительства:

- по 1 делегату от каждых 4 судей Орловского областного суда;

- по 1 делегату от каждых 4 судей арбитражного суда Орловской области;

- по 1 делегату от каждых 4 судей районного суда;

- по 1 делегату от каждых 4 мировых судей.

При численности состава судей районного суда менее 4 человек избирается по 1 делегату. В случае, если до определенной нормы не хватает единицы, количество делегатов увеличивается на одну единицу (7 или 11 работающих судей соответственно выдвигают 2 и 3 делегата).

Протоколы общих собраний представляются в совет судей не позднее, чем за 21 день до начала конференции.

На основании представленных протоколов совет судей составляет и утверждает список делегатов конференции.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ РАБОТЫ КОНФЕРЕНЦИИ СУДЕЙ

Статья 6

Деятельность конференции основывается на принципах независимости судей и невмешательства в судебную деятельность, свободного обсуждения и коллегиального решения вопросов.

Конференция проводится гласно и носит открытый характер. В работе конференции могут принимать участие представители законодательной, исполнительной и судебной власти, руководители правоохранительных органов.

На конференции могут присутствовать с согласия председательствующего представители средств массовой информации.

По приглашению председателя совета судей в работе конференции могут принимать участие и другие лица.

Конференция вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

Статья 7

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие более половины избранных делегатов.

Конференция правомочна принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в Орловской области, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационной коллегии судей и экзаменационной комиссии, а также правомочна утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в Орловской области.

Решения конференции принимаются простым большинством голосов, если конференцией не установлен иной порядок принятия решений.

Глава 4. РАБОЧИЕ ОРГАНЫ КОНФЕРЕНЦИИ

Статья 8

Рабочими органами конференции являются президиум конференции, секретариат конференции, мандатная, счетная и редакционная комиссии.

Рабочие органы конференции избираются ее делегатами открытым голосованием большинством голосов от числа участвующих в конференции делегатов.

Количественный состав комиссий, порядок их формирования определяются конференцией.

Статья 9

Президиум организует ведение конференции, координирует работу секретариата и комиссий конференции.

Кандидатуры членов рабочего президиума представляют инициативные группы судей областного суда, арбитражного суда, районных судов и мировых судей.

Статья 10

Секретариат конференции

- регистрирует сообщения, предложения и иные обращения делегатов и передает их председательствующему;

- ведет запись желающих выступить в прениях и представляет сведения записавшихся для выступления председательствующему;

- обеспечивает ведение протокола конференции.

Возглавляет секретариат конференции его руководитель, избираемый членами секретариата.

Протокол конференции ведет один из членов секретариата.

Протокол конференции подписывается председательствующим конференции и секретарем.

Статья 11

Мандатная комиссия избирается для проверки полномочий делегатов конференции.

Мандатная комиссия проверяет достоверность протоколов общих собраний судей судов по выборам делегатов конференции, выявляет нарушения норм представительства.

Комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря. Решения мандатной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов.

По результатам проверки комиссия составляет протокол, в котором указывается число избранных на конференцию делегатов. Данный протокол подписывается председателем и секретарем мандатной комиссии и оглашается председателем комиссии.

Статья 12

Счетная комиссия избирается в количестве и персональном составе по предложению совета судей.

На своем заседании счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов.

Счетная комиссия разъясняет порядок голосования по вопросам повестки дня конференции, на своем заседании определяет форму и содержание бюллетеня для тайного голосования, производит подсчет голосов и объявляет результаты голосования.

Председатель счетной комиссии конференции оглашает результаты голосования, которые утверждаются конференцией. Протоколы счетных комиссий подписываются членами комиссии и вместе с бюллетенями для голосования (включая недействительные и испорченные) приобщаются к протоколу конференции.

Статья 13

Редакционная комиссия избирается в количестве и персональном составе по предложению совета судей.

На своем заседании комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения редакционной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов.

Редакционная комиссия избирается конференцией для изучения проектов решений конференции, анализа замечаний и предложений, высказанных делегатами конференции, и выработки окончательной редакции решения конференции.

Проект решения конференции в целом или по отдельным пунктам ставится на голосование конференции.

Статья 14

Председательствует на конференции председатель совета судей либо по его поручению один из заместителей.

Председательствующий на конференции:

- открывает конференцию;

- руководит работой конференции в соответствии с настоящим Регламентом;

- предоставляет возможность для выступления делегатам конференции;

- проводит голосование по всем вопросам повестки дня, требующим принятия решения, и объявляет его результаты;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы конференции и ее рабочих органов;

- оглашает письменные запросы, предоставляет судьям возможность задать вопросы, высказать замечания, предложения и поправки к проектам решений;

- отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, и дает устные справки;

- обеспечивает порядок в зале заседания;

- объявляет о начале и окончании тайного голосования;

- объявляет перерывы;

- закрывает конференцию.

Статья 15

Делегат конференции на заседании вправе:

- выступать и вносить предложения по существу обсуждаемых вопросов;

- выдвигать себя и другие кандидатуры в рабочие органы конференции;

- заявлять самоотвод в случае выдвижения его кандидатуры в состав указанных рабочих органов.

Делегат при выступлении не должен отклоняться от обсуждаемой темы, выступать без разрешения председательствующего, превышать отведенное для выступления время.

В случае совершение вышеуказанных нарушений председательствующий вправе предупредить выступающего, а при повторном нарушении с согласия большинства присутствующих делегатов конференции лишить его слова.

Глава 5. ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ РАБОТЫ КОНФЕРЕНЦИИ

Статья 16

Для определения правомочности конференции перед ее началом проводится регистрация делегатов. Перед голосованием может быть проведена дополнительная регистрация.

Указанная регистрация проводится на основании утвержденного списка делегатов конференции и при предъявлении делегатами служебных удостоверений (мандатов).

При регистрации делегата ему вручается удостоверение (мандат) участника конференции.

Статья 17

Конференция судей начинается с проверки кворума, который устанавливается на момент окончания регистрации, и заслушивания доклада мандатной комиссии по подтверждению полномочий избранных делегатов.

Обязательным атрибутом начала конференции должно быть озвучивание Гимна России.

Статья 18

Председательствующий оглашает рекомендованную советом судей повестку дня, которая утверждается конференцией.

Делегат может высказать замечания или поправки по конкретному вопросу, вносимому в повестку дня, предложения о включении в повестку дополнительных вопросов устно, а также представить их в письменном виде.

Делегату, внесшему предложения в письменном виде о включении в повестку дня конкретных вопросов, должна быть предоставлена возможность выступить и обосновать необходимость включения их в повестку дня.

Решение о включении поступивших предложений в повестку дня конференции и о порядке ее работы принимаются открытым голосованием по каждому предложению простым большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

После утверждения повестки дня внесение дополнительного вопроса производится только при условии, что за это открыто проголосовало не менее половины делегатов конференции.

Статья 19

После утверждения повестки дня конференция открытым голосованием простым большинством голосов избирает президиум, мандатную комиссию, секретариат, счетную и редакционную комиссии.

По предложению председательствующего конференция определяет время для докладов, содокладов, выступлений.

Глава 6. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ ПОВЕСТКИ ДНЯ 

Статья 20

Председательствующий предоставляет слово докладчику в соответствии с повесткой дня. При необходимости время доклада может быть увеличено с согласия большинства присутствующих делегатов. Докладчику могут быть заданы вопросы в письменной и устной форме.

Статья 21

Делегаты вправе выступить по каждому вопросу повестки дня.

Статья 22

Прения прекращаются по предложению председательствующего либо делегатов конференции.

Постановление о прекращении прений принимается большинством голосов делегатов.

Статья 23

По окончании выступлений участников конференции председателем редакционной комиссии оглашается проект решения конференции.

После обсуждения проект документа ставится на голосование конференции для принятия за основу.

Конференция может принять решение о голосовании за проект документа в целом без постатейного голосования.

Статья 24

Голосование по всем вопросам открытое, если иное не предусмотрено федеральным законом или решением конференции судей.

Тайное голосование может проводиться по любому вопросу, если за это проголосовало не менее 50% присутствующих делегатов.

Закрытое (тайное) голосование обязательно при избрании квалификационной коллегии судей и экзаменационной комиссии.

Статья 25

При голосовании открытом голосовании подсчет голосов производится членами счетной комиссии.

Для проведения тайного голосования счетная комиссия изготавливает и удостоверяет бюллетени по числу делегатов, наделенных правом голосования.

Время, место и порядок голосования устанавливаются счетной комиссией и объявляются её председателем.

Каждый делегат имеет один голос и голосует лично. Голосование за других делегатов не допускается.

Бюллетень для голосования выдается делегату, имеющему право голоса. Счетная комиссия контролирует правильность выдачи бюллетеней.

При голосовании отметки голосующих в бюллетене, отражающие их волеизъявление, должны производиться чернилами либо иным способом, исключающим исправление надписи при помощи обычных средств. Заполнение бюллетеня карандашом не допускается.

Каждый делегат опускает бюллетень до окончания времени голосования, установленного председательствующим конференции, в опечатанную счетной комиссией урну для голосования. 

Вскрытие урны производится председателем счетной комиссии в присутствии членов счетной комиссии.

После окончания тайного голосования счетная комиссия производит подсчет голосов. Для подсчета голосов учитываются только действительные бюллетени.

Недействительными являются бюллетени:

не соответствующие утвержденной форме;

не удостоверенные счетной комиссией;

по которым невозможно с достоверностью определить волеизъявление делегата, в частности, в которых крест или любой иной знак проставлен в большем количестве квадратов, чем кандидатов в соответствии с нормами представительства, либо не проставлен ни в одном из них.

Недействительные бюллетени приобщаются к протоколу счетной комиссии.

По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол.

Статья 26

Во время работы конференции ведется протокол.

Глава 7. ИЗБРАНИЕ СОВЕТА СУДЕЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 27

Совет судей избирается в составе 11 человек и формируется конференцией судей из числа её делегатов на четыре года по следующим нормам представительства:

от судей областного суда – два судьи;

от судей арбитражного суда – три судьи;

от районных судов –  пять судей;

от мировых судей – один судья.

По истечении указанного срока полномочия совета судей сохраняются до проведения очередной конференции судей.

Статья 28

Кандидаты в состав совета судей от судов разных видов и уровней выдвигаются делегатами конференции, а также советом судей.

Каждый из выдвинутых делегатами конференции кандидатов в совет судей вправе заявить самоотвод, который удовлетворяется без обсуждения.

Статья 29

Члены совета судей Орловской области избираются открытым голосованием делегатами конференции по отдельным спискам от судей областного суда, от судей арбитражного суда, от судей районных судов и мировых судей Орловской области.

Статья 30

Избранными считаются судьи вышеуказанных судов, получившие согласно нормам представительства, установленным ст. 27 регламента, наибольшее количество голосов делегатов конференции, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов конференции.

При равенстве голосов кандидатов, из которых только один может быть избран в совет судей, между ними проводится повторное голосование.

Глава 8. ИЗБРАНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ СУДЕЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 31

Состав квалификационной коллегии судей Орловской области формируется из числа судей судов Орловской области, представителей общественности, представителя Президента Российской Федерации на четыре года в количестве 19 членов коллегии.

Судьи в состав квалификационной коллегии судей избираются по следующим нормам представительства:

от судей областного суда – два судьи;

от судей арбитражного суда – пять судей;

от районных (городских) судов – три судьи;

от мировых судей – один судья.

Статья 32

В состав квалификационной коллегии не могут быть  избраны председатели судов, их заместители.

В случае назначения члена квалификационной коллегии председателем суда, заместителем председателя суда, его полномочия члена квалификационной коллегии прекращаются с момента издания Указа Президента РФ о назначении его на должность.

Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей области, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней.

Статья 33

Судьи в состав квалификационной коллегии судей Орловской области избираются тайным голосованием делегатами конференции по отдельным спискам от судей областного суда, от судей арбитражного суда, от судей районных судов и мировых судей Орловской области.

Статья 34

Избранными считаются судьи вышеуказанных судов, получившие согласно нормам, установленным ст. 31 регламента, наибольшее количество голосов делегатов конференции, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов конференции.

При равенстве голосов кандидатов, из которых только один может быть избран в квалификационную коллегию судей, между ними проводится повторное голосование.

Избрание судей в состав квалификационной коллегии судей Орловской области вместо выбывших в период между конференциями производится советом судей Орловской области.

Глава 9. ИЗБРАНИЕ ЭКЗАМЕННАЦИОННОЙ КОМИССИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИЁМУ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ

Статья 35

Состав экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи Орловской области (далее Экзаменационная комиссия) формируется из числа судей судов общей юрисдикции и судей арбитражного суда Орловской области,  преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности; представителей общероссийских общественных объединений юристов.

Статья 36

Экзаменационная комиссия формируется в количестве 10 членов комиссии на четыре года. Члены комиссии избираются конференцией судей Орловской области по следующим нормам представительства:

1) от судей судов общей юрисдикции – четыре члена комиссии;

2) от судей арбитражного суда Орловской области – четыре члена комиссии;

3) от преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности – один член комиссии;

4) от общероссийских общественных объединений юристов – один член комиссии.

Статья 37

Делегаты конференции судей Орловской области избирают членов экзаменационной комиссии Орловской области тайным голосованием. Избрание осуществляется:

1) в отношении судей судов общей юрисдикции - по представлению председателя Орловского областного суда;

2) в отношении судей арбитражного суда Орловской области - по представлению председателя арбитражного суда Орловской области;

3) в отношении иных членов экзаменационных комиссии - по представлению председателя Орловского областного суда и по представлению председателя арбитражного суда Орловской области, которые основаны на поступивших им на рассмотрение предложениях образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций, общероссийских общественных объединений юристов.

Статья 38

Председатель Орловского областного суда и председатель арбитражного суда Орловской области представляют на конференцию судей не менее двух кандидатур на каждое место члена экзаменационной комиссии из числа соответствующих судей.

Председатель Орловского областного суда и председатель арбитражного суда Орловского области извещают образовательные учреждения высшего профессионального образования, научные организации, общероссийские общественные объединения юристов о необходимости внесения предложений о кандидатах в члены экзаменационной комиссии и представляют на конференцию судей не менее двух кандидатур на каждое место члена экзаменационной комиссии согласно нормам представительства.

Статья 39

Избрание членов экзаменационной комиссии осуществляется по отдельным спискам кандидатов от судей Орловского областного суда, от судей районных судов Орловской области, от судей арбитражного суда Орловской области, от преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности, от общероссийских общественных объединений юристов.

Избранными в состав экзаменационной комиссии считаются кандидаты, получившие наибольшее количество голосов. При равенстве голосов кандидатов, из которых только один может быть избран в экзаменационную комиссию, между ними проводится повторное голосование.

Статья 40

В случае досрочного прекращения полномочий члена экзаменационной комиссии избрание в её состав другого лица в период между конференциями судей осуществляется советом судей Орловской области на срок до истечения полномочий экзаменационной комиссии.

Глава 10. ИНЫЕ ВОПРОСЫ

Статья 41

Делегаты на Всероссийский съезд судей от федеральных и мировых судей Орловской области избираются на конференции судей в соответствии с нормами представительства, предусмотренными пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»

Статья 42

В соответствии с установленными пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» нормами представительства в Совете судей Российской Федерации, согласно которым в Совет судей Российской Федерации входит по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, избираемого съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации, конференцией судей Орловской области производятся выборы кандидата в Совет судей Российской Федерации от Орловской области.

Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43

Организационное обеспечение деятельности конференции судей Орловской области, как судейского сообщества, в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 г. осуществляется Управлением Судебного департамента в Орловской области.

Решение конференции судей Орловской области носит рекомендательный характер и служит руководством в деятельности всех членов судейского сообщества области.

Предложения о внесении изменений в регламент конференции судей включается в повестку дня очередной конференции по инициативе совета судей области и рассматривается в первоочередном порядке.