ПОСТАНОВЛЕНИЕ
совета судей Орловской области
Заслушав и обсудив информацию члена совета судей Орловской области председателя Советского районного суда г. Орла Ульянкина Д.В. по вопросу об обеспечении районных судов и судебных участков мировых судей Орловской области компьютерной, организационной техникой и специальным программным обеспечением, качестве и сроках осуществления ремонта указанной техники, в том числе об исполнении постановления совета судей Орловской области от 21 июня 2019 года № 331, совет судей Орловской области отмечает следующее.
В силу пункта 8 статьи 14 Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 года) «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Управление Судебного департамента в Орловской области в пределах своей компетенции обеспечивает районные суды материально-техническими средствами.
Обязанность по поставке в районные суды автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ), многофункциональных устройств, принтеров, а также по их ремонту, возложена на Филиал ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Орловской области (далее – Филиал или ИАЦ).
Аналогичные полномочия по отношению к судебным участкам мировых судей Орловской области в силу требований статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ (в редакции от 5 ноября 2019 года) «О мировых судьях в Российской Федерации», постановления Правительства Орловской области от 29 декабря 2012 года № 507 (в редакции от 23 ноября 2018 года) возложены на Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области (далее - Управление).
Согласно поступившей из районных судов информации работники всех районных судов области обеспечены АРМ. Однако значительная часть компьютерной и оргтехники, находящейся в эксплуатации, является технически устаревшей. Так, в районных судах 48,5 % АРМ со сроком службы от 5 до 10 лет, 26,1 % со сроком службы свыше 10 лет; 35,3 % принтеров со сроком службы от 5 до 10 лет, 59 % - свыше 10 лет; многофункциональных и копировальных устройств со сроком службы от 5 до 10 лет - 38,4 %, свыше 10 лет - 23,2 %.
При этом в 2019 году, в районных судах использовалось 57 % АРМ со сроком службы от 5 до 10 лет; 13,8 % со сроком службы свыше 10 лет; 32 % принтеров со сроком службы от 5 до 10 лет, 50,6 % - свыше 10 лет; многофункциональных и копировальных устройств со сроком службы от 5 до 10 лет - 31,1 %, свыше 10 лет - 37,7 %.
Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что ситуация с заменой старой техники на новую практически не улучшается.
При этом количество техники, находящейся на балансе районных судов области, значительно превышает предельное количество, установленное действующими Нормативными затратами на обеспечение функций федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и Управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 24 октября 2018 года № 217. Так, нормативное предельное количество АРМ в районных судах области составляет 650 АРМ, однако по состоянию на 14 августа 2020 года в районных судах эксплуатировалось 748 АРМ. Обозначенная проблема обусловлена недостаточно активной работой Управления Судебного департамента в Орловской области, на балансе которого находится списанная техника, по ее утилизации. Подобная ситуация создает организационно-правовое препятствие для приобретения дополнительного оборудования, и как следствие, для обновления существующего парка компьютерной и организационной техники.
Кроме того, имеется проблема, связанная со сроками ремонта компьютерной и организационной техники.
Действующими нормативно-правовыми актами предельное время исполнения заявок на ремонт техники не установлено.
Ремонт компьютерной техники выполняется по заявкам районных судов на горячую линию ИАЦ.
Ремонт компьютерной и организационной техники проводится силами работников ИАЦ, а в случае невозможности - специализированным сервисным центром по централизованным государственным контрактам, заключаемым ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в рамках доведенного бюджетного финансирования на текущий год.
Из представленной ИАЦ информации следует, что в 2019 году Филиалом отремонтировано 512 единиц оборудования, из них силами работников Филиала выполнен ремонт 343 единиц, что составляет 66,9 %. Сроки ремонта составили: до 1 недели - 255 единиц, до 1 месяца - 104 единицы, до 2 месяцев - 99 единиц, свыше 2 месяцев - 54 единицы.
В 2020 году Филиалом отремонтировано 250 единиц оборудования, из них силами работников Филиала выполнен ремонт 179 единиц, что составляет 71,6 %. Сроки ремонта составили: до 1 недели - 124 единицы, до 1 месяца - 52 единицы, до 2 месяцев - 52 единицы, свыше 2 месяцев - 22 единицы.
В большинстве случаев причиной долгого исполнения заявок является отсутствие договоров на ремонт программно-технических средств, связанное с недостатком и несвоевременностью финансирования.
Таким образом, около одного месяца в ремонте находилось 30 % от общего количества направленной на ремонт техники, что затрудняло работу соответствующих районных судов.
Еще одной проблемой является отсутствие в ряде судов так называемого подменного фонда компьютерной и организационной техники на период ремонта АРМ. В частности, такая проблема существует в Железнодорожном, Верховском, Урицком, Болховском, Ливенском, Колпнянском, Малоархангельском районных судах.
Заправка картриджей для районных судов производится по мере необходимости ООО «Сервислайн», с которым заключен контракт Управлением Судебного департамента в Орловской области. Жалоб на сроки и качество заправки картриджей не поступало.
Все районные суды укомплектованы телефонными аппаратами, факсами. Претензий к их работе не имеется.
Проблемы с доступом к сети Интернет в районных судах отсутствуют (исключение Новодеревеньковский, Болховский, Заводской районные суды -низкая скорость соединения).
По состоянию на 13 августа 2020 года из 120 судей районных судов Орловской области не имеют электронной цифровой подписи 12 судей, они не направляли в Филиал заявление на выпуск сертификата электронной цифровой подписи. Программное обеспечение, позволяющее подписывать документы электронной цифровой подписью, установлено на всех АРМ, где осуществляется непосредственно подписание документов. Проверка электронной цифровой подписи на входящих электронных документах осуществляется непосредственно на портале «Электронное правосудие», в связи с чем установка специального программного обеспечения на АРМ пользователей не требуется.
В целях бесперебойного обеспечения обязательного ведения аудиопротоколирования во всех судах области установлены стационарные и мобильные комплексы аудиопротоколирования. Кроме того, суды оснащены диктофонами и рекордерами. Однако отсутствуют аккумуляторы для рекордеров.
Компакт-диски для записи аудиопротоколов имеются в районных судах в достаточном количестве.
Предложения по совершенствованию имеющихся в эксплуатации программных изделий направляются в ИАЦ с периодичностью один раз в квартал, после поступления соответствующего запроса. Однако, предложения, направляемые судами, не всегда принимаются во внимание разработчиками подсистемы ГАС «Правосудие».
Проблем, связанных с установкой программного обеспечения, не выявлялось, однако обновление подсистемы ГАС «Правосудие» очень часто происходит непосредственно перед сдачей статистических отчетов. Это влияет на сроки и качество их составления.
Судебные участки мировых судей Орловской области оснащены в необходимом объеме АРМ за исключением двух участков (нет АРМ у секретаря судебного заседания судебного участка Урицкого района и у помощника судьи судебного участка Свердловского района). При этом согласно данным Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области 59 % техники имеет срок службы от 5 до 10 лет.
Из представленной мировыми судьями информации следует, что на компьютерах, имеющих срок службы более 10 лет, работают сотрудники на следующих судебных участках: Верховского района, Покровского района, Сосковского района, Корсаковского района, № 1 Заводского района г. Орла, № 2 Северного района г. Орла, № 1 и № 2 г. Ливны и Ливенского района, Покровского района, Дмитровского района, № 1 г. Мценска и Мценского района, Свердловского района. Указывают на использование устаревших АРМ, год выпуска и срок эксплуатации которых неизвестен, следующие судебные участки: № 1, № 2, № 3 и № 4 Железнодорожного района г. Орла, № 3 и № 4 Орловского района, Покровского района, Кромского района, Болховского района, № 1, № 2 и № 4 Советского района г. Орла.
Ремонт компьютерной техники, ее замена выполняются по письменным и устным заявкам мировых судей.
На отсутствие подменного фонда техники на период ремонта указывают мировые судьи судебных участков № 1 Заводского района, Покровского района, Кромского района, Болховского района, № 2 Железнодорожного района, № 1 и № 2 г. Мценска и Мценского района, а также Свердловского района.
Все судебные участки укомплектованы телефонными аппаратами, факсами. Претензий к их работе не имеется, кроме судебного участка Хотынецкого района (не работает факс).
Проблемы с блоками бесперебойного питания имеются на судебных участках № 3 и № 4 Орловского района, Верховского и Залегощенского районов.
Электронной цифровой подписью мировые судьи г. Орла и Орловской области не обеспечены, специальное программное изделие, позволяющее подписывать электронной подписью исходящие документы и проверять входящие электронные документы, на судебных участках не установлено.
На всех судебных участках области установлены специальные программные средства: программное изделие «АМИРС» (далее - ПИ АМИРС) и программное изделие «Судимость» (далее - ПИ Судимость). Для обслуживания (сопровождение, обновление) ПИ АМИРС заключены контракты с ООО «Орбита-сервис» (техническая поддержка), ООО «Комплекс информационных технологий».
Возникающие в ходе работы с ПИ АМИРС проблемы решаются путем обращения к сотрудникам указанных организаций посредством электронной почты или телефонной связи.
Сопровождение ПИ Судимость осуществляется силами сотрудников Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области.
Мировыми судьями представлены предложения по совершенствованию ПИ «АМИРС», которые целесообразно направить в организации, осуществляющие обслуживание ПИ «АМИРС».
Таким образом, несмотря на принятие определенных мер Управлением Судебного департамента в Орловской области, Филиалом ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Орловской области и соответственно Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области проблемы обеспечения районных судов и судебных участков мировых судей компьютерной и организационной техникой, обозначенные в постановлении совета судей Орловской области от 21 июня 2019 года № 331, до настоящего времени решены не в полной мере.
На основании изложенного, совет судей Орловской области
постановил:
1. Информацию члена совета судей Орловской области Ульянкина Д.В. принять к сведению.
2. Рекомендовать директору Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» Судебного департамента в Орловской области (Данилину Ю.Н.):
- принять меры к сокращению сроков исполнения заявок на ремонт компьютерной техники;
- сформировать подменный фонд компьютерной и организационной техники на случай ремонта;
- принять меры к увеличению скорости доступа и количества точек доступа к сети Интернет в судах;
- принять меры к исполнению в полном объеме поступивших из районных судов заявок на обеспечение компьютерной и организационной техникой;
- обобщить и направить в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации информацию о необходимости обновления парка программно-технических средств в районных судах Орловской области;
- направить предложение в ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» о предоставлении обновлений ГАС «Правосудие» не позднее, чем за 2 недели до окончания отчетного периода.
3. Рекомендовать начальнику Управления Судебного департамента в Орловской области (Величкину Б.А.) принять меры по утилизации списанной компьютерной и организационной техники.
4. Рекомендовать начальнику Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области (Тюрнякову А.А.):
- принять меры по обеспечению АРМ судебных участков Урицкого и Свердловского районов;
- сформировать подменный фонд компьютерной и организационной техники на случай ремонта;
- принять меры по обеспечению судебных участков источниками бесперебойного питания;
- принять меры по обеспечению мировых судей ключами электронной цифровой подписи, специальными программными средствами и обучению работе с электронными документами;
- обобщить представленные мировыми судьями предложения по совершенствованию ПИ «АМИРС» и направить их в организации, осуществляющие обслуживание ПИ «АМИРС» - ООО «Орбита-сервис».
5. Направить в Правительство Орловской области информацию о состоянии компьютерной, организационной техники и необходимости обновления парка программно-технических средств на судебных участках мировых судей Орловской области.
Председатель совета судей Д.В. Сопов
г. Орёл
9 октября 2020 года
№ 435
Поиск
Войти
Совет судей