Постановление совета судей Орловской области № 229 от 01.12.2017

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

совета судей Орловской области

 

 

Заслушав и обсудив информацию членов совета судей Орловской области Ульянкина Д.В. и Шуклиной Н.С. по рассмотрению обращения сотрудников аппарата  судебных  участков  мировых   судей г. Орла и Орловской  области   к    временно исполняющему  обязанности  Губернатора Орловской области  А.Е. Клычкову о низком уровне заработной платы и возможности повышения оплаты труда, совет  судей Орловской области отмечает следующее.

Сотрудники аппарата мировых судей являются государственными гражданскими служащими, и их деятельность регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На основании статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ  «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право, в том числе, на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Профессиональная деятельность сотрудников аппарата мирового судьи судебного участка аналогична должностным обязанностям сотрудников аппарата районных судов.

Оплата труда государственным гражданским служащим в Орловской области производится в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Орловской области от 4 июня 2012 года № 1350-03 «О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области», и на основании Указа Губернатора Орловской области от 29 декабря 2006 года № 340 «Об утверждении Положений об оплате труда, о порядке формирования фонда оплаты труда и правил исчисления денежного содержания», утвержденного штатного расписания.

Согласно информации Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области  на оплату труда сотрудникам в 2017 году утверждено бюджетных ассигнований в сумме 41769,3 тыс. рублей. Аналогичная сумма на оплату труда запланирована и на 2018 год.

В состав фонда оплаты труда государственного гражданского служащего Орловской области входит должностной оклад, оклад за классный чин, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячное денежное поощрение, на основании распоряжений Губернатора области выплачиваются премии. Государственным гражданским служащим один раз в календарном году при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск выплачиваются материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания и единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания. Сотрудникам аппаратов мировых судей, осуществляющим техническое обеспечение (делопроизводители), при уходе в ежегодный отпуск выплачивается материальная помощь в размере 150% месячного денежного содержания.

Должностные оклады работников аппарата мировых судей в соответствии с вышеупомянутым Указом Губернатора Орловской области в настоящее время составляют:  секретарь  судебного   заседания и   секретарь   судебного   участка   -  5212 рублей; помощник мирового судьи - 6080 рублей; делопроизводитель - 3220 рублей.

По состоянию на 1 ноября 2017 года фактически выплаченная среднемесячная заработная плата составила:  помощник  мирового судьи - 23938 рублей;   секретарь   судебного   заседания и   секретарь   судебного   участка   - 19350 рублей; делопроизводитель - 12324 рубля.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 763 от 25.07.2006 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (с измен. от 23.08.2017) должностные оклады федеральных государственных служащих аппаратов районного суда в настоящее время составляют: помощник судьи - 4435 руб.; секретарь судебного заседания  - 4209 руб.; секретарь суда - 3458 руб.

Из информации, предоставленной отделом финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и отчетности Управления Судебного департамента в Орловской области, среднемесячная заработная плата работников аппарата районных судов г.Орла и Орловской области за десять месяцев 2017 года (включая материальную помощь, стимулирующую выплату, премии) составила: помощник судьи       - 34 269 руб.50 коп; секретарь судебного заседания  - 29 860 руб.23 коп; секретарь суда - 25 745 руб.46 коп. Стимулирующая выплата  в 2017 году в среднем по области составила: помощник судьи          - 52 876 руб.83 коп; секретарь судебного заседания    - 50 866 руб.00 коп; секретарь суда  - 43 281 руб.35 коп. Средний размер выплат за счет экономии фонда оплаты труда (премия) составил: помощник судьи      - 3 605 руб.77 коп; секретарь судебного заседания       - 3 477 руб.05 коп; секретарь суда     - 3 453 руб.73 коп.

Должностные оклады работников аппарата мировых судей и работников районных судов области находятся примерно на одном уровне. Разница в заработной плате складывается в основном за счет выплаты федеральным госслужащим материального стимулирования, а также за счет надбавок, рассчитанных индивидуально по каждому госслужащему в соответствии с требованиями ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно  представленной Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области информации, по состоянию на 24.11.2017 на судебных участках Орловской области имеется 6 вакансий секретаря судебного заседания и 1 вакансия делопроизводителя.

В связи с недостаточностью утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных средств на оплату труда, выплату премий, доплат за совмещение, единовременной выплаты и материальной помощи сотрудникам, не использовавшим ежегодный оплачиваемый отпуск, в декабре 2016 года Управлению по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области было дополнительно выделено 1100,0 тыс. рублей. Выплаты сотрудникам производились до 28 декабря 2016 года. После чего сложился остаток средств в сумме 429,9 тыс. рублей. В связи с окончанием финансового года сумма неиспользованных бюджетных ассигнований отозвана в бюджет Орловской области.

Экономии по фонду оплаты труда за 1,2 и 3 кварталы 2017 года не имелось, размер экономии будет определен в декабре текущего года, после оплаты сотрудникам всех предусмотренных выплат.

Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области также сообщено, что выплаты за счет экономии фонда оплаты труда Указом Губернатора Орловской области не предусмотрены.

Данное мнение является ошибочным и не основанным на нормах действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 50 вышеназванного Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно п. 1, 3, 4 раздела IX (Премирование) Положения по оплате труда лиц, замещающих государственные должности Орловской области, государственных гражданских служащих Орловской области (утв.  Указом Губернатора Орловской области от 29.12.2006 №340) лицам, замещающим государственные должности Орловской области, государственным гражданским служащим за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются премии на основании распоряжений Губернатора области и Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, правовых актов иных государственных органов.

Премия может выплачиваться в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих с учетом экономии средств по фонду оплаты труда единовременно, ежеквартально, по результатам работы за полугодие, год.

Решение о премировании гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий в органах исполнительной государственной власти области принимается Губернатором Орловской области: на основании обоснованного предложения члена Правительства Орловской области, который в соответствии с Распределением обязанностей между членами Правительства Орловской области, утвержденным распоряжением Губернатора Орловской области, координирует и контролирует деятельность соответствующего органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области, или руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области (в случае прямого подчинения соответствующего органа исполнительной государственной власти специальной компетенции области Губернатору Орловской области и Председателю Правительства Орловской области), изложенного в служебной записке, направленной на имя Губернатора Орловской области, либо без обоснованного предложения (в случае принятия Губернатором Орловской области решения о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий гражданского служащего, находящегося в непосредственном подчинении Губернатору Орловской области и Председателю Правительства Орловской области); на основании предложения заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам о премировании всего коллектива при наличии экономии средств по фонду оплаты труда.

Практика выплаты премий государственным гражданским служащим районных судов за счет фонда экономии оплаты труда существует в районных судах и реализуется Управлением Судебного департамента в Орловской области на основании действующего законодательства и представлений председателей районных судов г. Орла и Орловской области.

Так, согласно п. 3.4 Порядка выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 41 от 27.03.2007 в ред. от 08.07.2015) при наличии экономии по фонду оплаты труда может выплачиваться премия по результатам работы за квартал и год.

Положением о премировании аппаратов районных судов Орловской области за счет средств экономии фонда оплаты труда, утвержденным постановлением Совета судей Орловской области 16.12.2011, разработанным в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», премирование по результатам работы направлено на повышение материальной заинтересованности сотрудников аппаратов районных судов в достижении наибольшей эффективности их трудовой деятельности.

Премирование сотрудников аппаратов судов производится в пределах средств экономии фонда оплаты труда за соответствующий период.

Информация о размере экономии фонда оплаты труда сотрудников аппаратов судов ежеквартально Управлением Судебного департамента в Орловской области доводится до сведения председателей судов с указанием размера экономии во всех судах (п.2.1 Положения).

Таким образом, вывод Управления о невозможности выплат государственным гражданским служащим области премий за счет экономии фонда оплаты труда противоречит содержанию ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указу Губернатора Орловской области № 340 от 29.12.2006.

Ввиду того, что вопреки требованиям действующего законодательства, премирование сотрудников аппарата мировых судей по результатам работы за счет средств экономии фонда оплаты труда  не осуществляется, необходимо принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного, совет судей Орловской области

 

                                         постановил:

 

  1. Информацию        членов     совета     судей       Орловской      области Ульянкина  Д.В. и Шуклиной Н.С. принять к сведению.

2. Рекомендовать начальнику Управления по организационному   обеспечению  деятельности  мировых  судей   Орловской   области Тюрнякову А.А.:

  - в целях повышения материальной заинтересованности, эффективности  и  достижения высоких результатов в трудовой деятельности государственных гражданских служащих, разработать Положение о премировании сотрудников аппарата мировых судей судебных участков г.Орла и Орловской области, за счет средств экономии фонда оплаты труда и внести данное Положение на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области;

- с учетом представленной информации принять меры к исполнению раздела  IX  Указа Губернатора Орловской области от 29 декабря 2006 года № 340 «Об утверждении Положений об оплате труда, о порядке формирования фонда оплаты труда и правил исчисления денежного содержания» и рассмотреть вопрос о премировании сотрудников аппарата мировых судей судебных участков г.Орла и Орловской области за счет средств экономии фонда оплаты труда по результатам работы;

3. Информацию по вопросу оплаты  труда  сотрудников аппарата мировых судей судебных участков г.Орла и Орловской области направить в Правительство Орловской области и Орловский областной Совет народных депутатов для сведения.

4. Постановление совета судей Орловской области направить председателям районных судов для ознакомления мировых судей и  сотрудников аппарата мировых судей г.Орла и Орловской области.

 

 

Председатель совета судей                                                 Е.Н.Суворова

 

г.Орел

01 декабря 2017 г.

№ 229

 



Оцените эту публикацию:
Голосов: , Среднее:
Коментарии (0)
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.